当地时间10月8日 ，美国政府宣布暂停微软 、奥多比（Adobe）等八家科技企业参与“永久劳工认证”（PERM）计划 ，指责相关企业滥用外籍劳工招聘制度。
PERM是美国雇主为部分外国员工申请职业移民绿卡的关键前置环节，也是许多持H-1B工作签证的技术人员获得美国永久居留权的常见途径 。
同日 ，美国政府还对哈佛大学 、斯坦福大学等9所高校展开调查 ，怀疑其滥用J-1交流访问学者签证 。
分析人士指出，特朗普政府正将对外籍人才的审查从临时工作签证延伸至职业移民和高校科研领域，这可能增加企业招聘及世界 人才留美的不确定性。
美国副总统万斯在白宫新闻发布会上宣布暂停措施 ，指责微软在裁减美国员工的同时继续引进外籍劳工 。
美国劳工部长基思·桑德林表示 ，此次暂停覆盖8家企业新增及待审的PERM申请，涉及微软、奥多比 、高知特（Cognizant） 、印孚瑟斯（Infosys）、塔塔询问 服务公司（TCS）、威普罗（Wipro） 、HCL科技和凯捷（Capgemini） 。
万斯称 ，微软去年裁减约6000名美国员工 ，却获得6300份H-1B签证和近3000张绿卡，并据此质疑公司以外籍员工替代美国劳动者。
桑德林则表示 ，上述企业自2009年以来共提交近300万份外籍劳工申请 ，获得超过23万份H-1B签证批准和超过10万份PERM认证。
微软回应称，上一财政年度提交的约6000份H-1B签证申请中 ，约80%用于延长现有员工的签证期限或变更身份 ，并非招聘新员工 。公司还表示，其美国员工绝大多数是美国人 ，向H-1B员工支付的薪酬与从事可比工作的其他员工相当 。
TCS则表示 ，过去两年其PERM申请数量均为个位数，因此预计暂停措施不会明显影响其劳动力战略或客户合作。该公司还重申，计划未来五年在美国新增招聘15000名本地员工 。
值得注意的是 ，Meta 、亚马逊和谷歌母公司Alphabet等科技巨头并未被列入暂停名单 。此次措施也不意味着相关员工的H-1B签证立即失效 ，但可能阻碍部分员工推进绿卡申请。
从制度上看，H-1B是临时工作签证 ，PERM则是雇主为部分外国员工申请职业移民时需要经过的劳工认证程序 。获得PERM认证后 ，雇主通常仍需办理后续移民申请手续 。因此，暂停PERM申请可能打乱部分外籍员工的长期居留规划 ，并增加企业留用世界 人才的难度。
此次措施的法律依据也受到关注 。据媒体报道 ，美国政府尚未公开提供完整的书面法律解释，相关企业是否会提出法律挑战仍有待观察 。
华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔批评称 ，政府不能通过打击合法移民来修复移民体系。
自上任以来 ，特朗普一直致力于减少美国境内的外国出生人口数量，限制其获得居留许可与公民身份的渠道 。特朗普政府此前已宣布对H-1B签证制度采取更严格的收费措施 ，拟对符合相关条件的新申请征收10万美元费用 。
布鲁金斯学会的研究指出 ，美国学生签证签发量预计下降29%，绿卡申请积压已达约120万件。
与此同时，白宫对9所高校的J-1交流访问学者签证调查也引发教育界担忧。美国教育委员会副主席斯普雷策警告 ，世界 学生每年在美国的消费额历来高达400亿美元 ，政府此举可能影响整个美国经济 。
（文章来源：世界 金融报）
