财政部近日发布的《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》）显示，今年上半年 ，财政部门实施更加积极有为的宏观政策 ，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势，高质量发展扎实推进。《报告》从六大方面展望下一步举措 ，提出将实施好更加积极的财政政策 ，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策 ，推动经济持续向新向优向好发展 。
今年全国一般公共预算支出规模首次突破30万亿元 ，赤字规模达5.89万亿元，还叠加4.4万亿元地方政府专项债券和1.3万亿元超长期特别国债 。上半年 ，全国一般公共预算支出14.33万亿元 ，同比增长1.5%。下面 ，财政部门将合理加快各类资金拨付和使用进度 ，提高资金使用效益和政策实施效果 ，同时优化财政支出结构，保障好重点领域支出 。
“有力有效实施更加积极的财政政策，需打通资金堵点 、化解政策落地难点 ，推动形成实物工作量 ，还需协同金融部门和项目执行部门，共同推动经济平稳较快发展 。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任 、研究员何代欣说。
今年中央财政安排1000亿元 ，创新推出财政金融协同促内需一揽子政策 ，接续实施消费品以旧换新政策，选取50个城市开展有奖发票试点工作 ，并支持开展消费新业态新模式新场景试点 。就如何继续支持全方位扩大国内需求 ，《报告》提出，将继续支持推进“两重”建设和“两新 ”工作 ，优化实施财政金融协同促内需一揽子政策 ，统筹用好各类资金，更多聚焦新质生产力、新型城镇化等领域 ，更多投向具有战略意义 、有利于提高全要素生产率的方面 ，大力支持“十五五 ”规划纲要确定的重大工程项目建设 。何代欣表示，从扩大内需的角度看，可推动财政资金在重点消费领域 、重点消费城市落实落细 ，这也是落实更加积极的财政政策的重要内容。
在推动科技创新和产业创新方面 ，《报告》提出，综合运用专项资金、政府投资基金等工具 ，促进优化提升传统产业 ，培育壮大新兴产业和未来产业 。落实财政支持政策，推动生产性服务业和生活性服务业扩能提质 。此外 ，将提高科技创新投入效能 ，加大对关键性 、战略性领域的支持力度。
财政部门持续加大保障和改善民生力度，织密织牢民生保障网 。今年全国一般公共预算安排教育 、社保、卫生 、住房等方面的资金达12.4万亿元 ，同比增长5.4% 。下一步 ，将积极稳就业促增收，优化基本公共服务布局 ，落实好育儿补贴 、免费学前教育、养老服务消费补贴等政策 ，加强普惠性 、基础性 、兜底性民生建设，完善“一老一小”服务体系，健全分层分类社会救助体系 ，做好应急救灾保障。“保障就业、优化基本公共服务等举措适应我国人口结构变化、经济转型和社会发展需要 ，财政在这些民生领域发挥着兜底和支撑作用。 ”何代欣说 。
安全是发展的前提，发展是安全的保障 。《报告》提出 ，加强重点领域风险防范化解 ，继续实施好一揽子化债政策，支持基层财政平稳运行 ，切实兜牢基层“三保 ”底线 ，协助做好清理拖欠企业账款等工作。
此外，在深化财政管理改革方面 ，纵深推进财政科学管理试点 ，稳步实施零基预算改革 、消费税改革等，同时加强财政支出管理 ，加大财会监督力度 ，深入开展财会监督质效提升三年行动 。何代欣表示，统筹发展与安全是财政部门持续推进的工作，落实分级保障责任 、加强监督和资金调度是科学化、精细化财政管理的重要内容 。
（文章来源：经济日报）
