11月3日，国家发展改革委召开奋进“十五五”系列新闻发布会的首场会议，介绍培育壮大新动能有关情况 ，围绕新兴支柱产业、未来产业 、人工智能 、数字中国、海洋经济等领域 ，详解了“十五五”时期的政策框架与重点任务，为新质生产力培育进一步明确实施路径。
国家发展改革委政策研究室副主任李超表示 ，“十五五 ”规划纲要为未来五年高质量发展划定施工图 、路线图 。本次系列发布会将分主题介绍培育壮大新动能 、夯实发展支撑、筑牢安全底座 、增进民生福祉 、共建“一带一路”等领域部署 ，逐一释放配套政策、专项规划和重大项目信息 。
新兴支柱产业是支撑新质生产力的基本盘。国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保介绍，“十五五 ”时期将重点培育集成电路 、航空航天 、生物医药等六大新兴支柱产业 。
他用“基础好、势头劲 、前景广 ”概括当下的新兴支柱产业现状 。相关数据显示 ，2025年我国新兴支柱产业产值接近6万亿元 ，产业链 、供应链较为完整。今年前三季度集成电路产量4428亿块，同比增长23.3% ，创新药对外技术授权约1300亿美元 ，已接近去年全年水平 。预计到“十五五”时期末，新兴支柱产业产值有望翻一番 ，达到10万亿元以上 。
据悉 ，“十五五 ”时期，国家发展改革委将按照应用牵引、因地制宜、深化改革 、扩大开放的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，切实抓好新兴支柱产业培育有关工作。尤其要按照“产业出题 、科技答题 ”思路 ，谋划和组织实施一批产业创新工程，采取超常规措施 ，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 。
对于未来产业培育 ，任中保在回答记者提问时表示，未来产业处于萌芽和产业化初期 ，不确定性高 ，当前发展仍存在原始创新偏弱、机制堵点尚存 、部分地区布局“跟风”“扎堆 ”等问题 。“十五五 ”将聚焦量子科技 、生物制造、氢能和核聚变能 、脑机接口 、具身智能、第六代移动通信六大方向，不搞平均用力 、面面俱到。一方面强化原始创新导向 ，加大基础研究投入；另一方面突出企业创新主体地位 ，支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务 。
同时，完善风险分担机制 ，充分发挥国家创业投资引导基金示范作用 ，将未来产业种子期 、初创期、早中期企业作为投资重点，用耐心资本陪伴企业 、产业“长跑”，带动社会资本投早 、投小、投长期、投硬科技 。
人工智能是新动能重要增长主线。国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙介绍 ，“十五五 ”深化拓展“人工智能+ ”行动 ，采取点 、线 、面协同推进思路。其中，“点”上聚焦矿山开采、高空作业 、应急救灾等“险 、脏、累 、繁 、难”场景打造示范样板；“线 ”上在制造、能源 、医疗等行业建设应用中试基地 ，降低落地门槛；“面 ”上健全政策体系 ，完善行业实施方案 。
王若蒙透露，在统筹发展和安全方面 ，我国将把安全贯穿人工智能研发 、应用、治理全链条 ，加快基础性综合性立法，布局人工智能“监管沙盒” ，兼顾创新容错与风险防控 ，同时持续推进人工智能世界 合作，推动人工智能成为造福全人类的世界 公共产品 。
（文章来源：证券时报）
